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发布时间:2020-06-30 17:39:41 阅读: 来源:提升机厂家

上头千条线,底下一根针。这是长期以来乡镇政府工作状态的生动写照。

作为农村工作的直接实施机构,很多大政方针都得穿过乡镇政府这个“针眼”,才能“深入”到社会的深层“肌理”中发挥效应。应该说乡镇政府行政效率如何,不仅事关政策贯彻落实的力度和成效,更事关社会主义新农村建设进程。

在经济结构调整和社会转型的大背景下,乡镇政府职能的转变显得愈发迫切。2004年,《国务院关于做好深化农村税费改革试点工作的通知》中就明确指出:“要加快乡镇政府职能转变,加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。”这为乡镇政府转变职能指明了方向。

农业税取消前,在“催粮催款”的日子里,乡镇政府不务“政”业。农业税取消后,全国乡镇进行了新一轮的机构改革,作为国家最基层的政权机关和最基本的独立行政单元的乡镇政府,工作重心逐渐转移到加强社会管理、发展乡村经济、提供公共服务等上来。

当前,基层群众最迫切的要求就是“出点子、找项目、筹资金、授技术、谋销路”,他们在致富方面期望强烈,希望在基础设施建设上,加大对修路、筑桥、改水、建池等方面的投入,也希望在公共事业上,加大对科技教育、文化卫生、生活保障体系建设等方面的投入……

面对群众期望,乡镇干部必须转型。变农业型干部为经济型干部,变管理型干部为服务型干部。适应形势发展要求,不断提高乡镇干部的服务本领和服务质量,过去那种指令性、强制性行政管理模式必须转向引导型、示范型、协调型的服务工作模式,乡镇干部也要由“要”字型转向“帮”字型和“带”字型。放下“官架子”,放开手脚,和农民打成一片。

面对群众期望,乡镇政府必须转型。第一,参与经济由强迫农民种这种那的“直接型”转向提供各种“软服务”的“间接型”,包括组织制定本乡镇产业发展规划,指导产业结构调整,形成地域产业特色;组织营造良好的投资环境,加大招商引资力度。当然,还有推动和引导农村经济合作组织的发展等。第二,由“全能政府”向“有限责任”政府转变。以乡镇政府的地位和实力论,提供公共服务的方式主要是“少出钱,多出力”,管好用好国家转移到农村的各种资金,为乡村提供必要的社会保障。组织好农村公共产品的供应,要求乡镇政府逐步淡化“官本位”的色彩,实现向公共服务型政府的转变。

当然,转变不可能一蹴而就,通常需要经历困境、感受“阵痛”。转变也不是一日之功,往往要经历反复曲折。平和县山格镇和南胜镇的产业转型,虽然看似是在“农业特产税取消”这一特定政策倒逼之下的无奈选择,实则是发展中的必然之举。

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