提升机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
提升机厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

手机涉黄承诺的苍白与规范的无力

发布时间:2021-01-22 10:52:40 阅读: 来源:提升机厂家

不知为何,最近手机网络上的“扫黄”之风又一次盛行起来,2009年11月17日,全国“扫黄打非”办公室又一次下发了紧急通知,要求就手机网站制作、传播淫秽色情等有害信息活动进行专项治理,遏制手机网站淫秽色情信息蔓延的势头,切实保护青少年身心健康。与以往的行动不同的是,社会舆论在这一次不约而同的将矛头指向了“三大”运营商。在重压之下,运营商不得公开向社会表决心,如中移动在人民网上公开了三种举报方式,并声称中国移动迅速进行部署,已经采取了五项具体举措,其中包括:进一步优化业务的事先引入审查、事中监控、事后处理的闭环管理流程,严格贯彻落实IDC网站备案、托管网站内容审查等信息安全管理工作要求等,一时之间运营商们俨然成了知错能改,善莫大焉的好企业。更有某些专家在提出,运营商无须为“色情”之风泛滥承担责任,似乎这些伟大的企业已然肩负了多少的社会责任一般。但当我们从法律的眼光来看待这些表态时,我们却发现企业的承诺是这样的苍白,监管的法律是这样的无力。

那么,运营商是否需要对“客户”(网站)的色情内容承担责任?承担什么样的责任?

首先,我们来解决运营商是否要承担责任的问题,根据《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》明确规定,电信运营企业对于信息安全的规则原则是,“谁经营、谁负责”。显然,作为电信企业的主管部门,信产部已明文规定了运营商的责任。那些以所谓的“避风港”条款,“平台”提供说,非内容提供说来进行抗辩的理论,显然是站不住脚的。

即使没有法律的规定,简单的做个比喻,一人想要杀人,另一个人为他提工具,提供工具者是否要承担责任?回答很简单,明知或应当知道其要杀人时,提供工具者,应当承担责任。那么如何界定明知或应当知道呢?这就是要涉及到运营商应承担什么样的责任的问题。

同样在我们刚才提到的《通知》里,信产部在2005年时对运营商提出了监管的要求中已包括:事先进行内容审核、加强日常技术监测、健全用户投诉处理机制等。大家是不是觉得这些词汇很眼熟呢,对没错,这些正是我们的运营商在2009年年终又一次向社会承诺,他们将完善的工作。主管部门的规范性文件在05年便已明确要求,有关企业居然09年还在公开叫嚣我们需要完善这些工作。这不得不让我们慨叹,这些企业法律意识的淡薄、监管的缺位与法律的无力。

回首互联网不断发展的这些年,“扫黄”从来是不变的主题,可为什么色情之风屡禁不止?撇开诸多的社会问题不论,立法的缺位是重要的一个原因。在信产部的《通知》里,我们可以看到很多对于运营商的要求,不得为色情网站提供网络服务,要求他们应当进行事先审查,要求他们一旦发现有关网站,就应当停止服务。洋洋洒洒一大片,告诉了我们很多不可为,那么明知不可为而为之了呢?“无罚无责”这是法律最基本的逻辑。有人也许会说,《通知》的立法权限太低,无权制定相关处罚责任,那么《中华人民共和国电信条例》呢,难道也没有吗?这又是什么在作祟呢,要知道法律不仅仅是既得利益集团的意志,也应该政府管理社会的工具。

所以,不难看出,要解决手机或互联网的色情之风,首先还是要在立法层面上,完善相关的处罚责任,明确规定运营商未妥善履行监督职责后的行政责任,如没收其就某色情网站的所得的收入等。除了立法层面外,长效机制的建立也不可或缺,设想如果不是焦点访谈,不是每周质量报告,我们的下一次网络“扫黄”不知又要等到什么时候。

魔幻客栈

纵横无双绿帽版

大公鸡七星彩下载正版